關(guān)鍵詞一：市場(chǎng)秩序

 

旅游市場(chǎng)秩序是衡量地區旅游發(fā)展水平的首要標準，旅游行業(yè)要敢于擔當、主動(dòng)作為，形成標本兼治、懲建并舉、綜合治理的工作格局，建立市場(chǎng)監督的長(cháng)效機制，通過(guò)一系列“組合拳”，明顯遏制旅游市場(chǎng)亂象。

 

北京市旅游發(fā)展委員會(huì )副主任于德斌說(shuō)，在現有的旅游行業(yè)發(fā)展環(huán)境之下，我們認為建立誠信系統更關(guān)鍵。針對“一日游”問(wèn)題，我們考慮能否在體系和機制上加以解決，如設置旅游警察。

 

杭州市旅游委員會(huì )主任李虹說(shuō)，從旅游大國到旅游強國，必須提升旅游業(yè)的整體競爭力。出境游以10%的速度增長(cháng)，而入境游仍不容樂(lè )觀(guān)。深究原因，與我們的服務(wù)和質(zhì)量有很大的關(guān)系。背后是旅游國際競爭力不強，旅游品質(zhì)有問(wèn)題，這是關(guān)系到旅游行業(yè)永續發(fā)展的大問(wèn)題。

 

青島市旅游局局長(cháng)崔德志說(shuō)，旅游行業(yè)在法治、市場(chǎng)監管等方方面面的工作，并不是都研究透了，這項工作應進(jìn)一步加強。旅游城市是各種要素的重要載體，應該是旅游目的地真正的概念。旅游工作應該向城市多傾斜一些，旅游市場(chǎng)秩序整頓的問(wèn)題也可以以城市為重點(diǎn)和突破口。

 

沈陽(yáng)市旅游局黨組書(shū)記黃立說(shuō)，旅游行業(yè)要加強整治，強化自律，加大打擊力度，建立信用體系。創(chuàng )新監督形式，為執法創(chuàng )造條件，建議國家旅游局加快出臺旅游法執法程序。

 

關(guān)鍵詞二：旅游安全

 

隨著(zhù)我國公民出游規模日益擴大，旅游安全問(wèn)題變得愈加突出。旅游行業(yè)要強化安全意識，落實(shí)安全責任，健全旅游安全設施設備，強化安全保障措施，消除安全隱患，提高保險保障水平，完善應急救援體系。

 

大連市旅游局局長(cháng)李景平說(shuō)，在經(jīng)濟轉型過(guò)程中，旅游應當承擔的任務(wù)要進(jìn)一步明確，要建立相應的旅游體系，包括大交通、非星級飯店等。而市場(chǎng)秩序治理必須全國統一行動(dòng)，一盤(pán)棋。

 

外交部領(lǐng)事司副司長(cháng)鄭衛平說(shuō)，外交部作為國務(wù)院部際聯(lián)席會(huì )議制度的成員單位，認真貫徹落實(shí)國發(fā)[2014]31號文件，全力配合國家旅游局工作，積極構建中外人員交往新秩序，為中外人員相互交往提供更多便利，并積極配合公安部門(mén)進(jìn)一步完善外國人72小時(shí)過(guò)境免簽政策。我們要妥善處置我國公民出游安全突發(fā)事件，切實(shí)做好我涉外游客安全工作，加強與國家旅游局的合作，指導駐外使領(lǐng)館切實(shí)維護我境外游客合法權益。建議旅游部門(mén)做好旅游法配套法治制度建設，強化事件處置機制建設，協(xié)助做好出境旅游安全前方預防和治理工作。

 

安監總局監管二司主任科員呂兵說(shuō)，我們的主要工作是每年組織兩到三次旅游安全檢查，督促各地建立旅游安全應急機制，對重特大旅游安全事故開(kāi)展調查。旅游安全工作要落實(shí)企業(yè)的主體責任，這是旅游安全工作的重要基礎；旅游監管應著(zhù)重于打黑治違，提升旅游市場(chǎng)秩序；旅游監管要進(jìn)一步明確責任，一旦出現問(wèn)題可以及時(shí)處理。

 

關(guān)鍵詞三：產(chǎn)業(yè)促進(jìn)

 

在當前經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下，要發(fā)揮旅游業(yè)在穩增長(cháng)、調結構中的重要作用，歸根結底要做大做強旅游業(yè)。旅游業(yè)要轉變只抓行業(yè)、不抓產(chǎn)業(yè)的慣性思維，解決好抓產(chǎn)業(yè)缺少抓手的實(shí)際問(wèn)題，創(chuàng )新旅游產(chǎn)業(yè)促進(jìn)機制。

 

上海市旅游局局長(cháng)楊勁松說(shuō)，旅游市場(chǎng)發(fā)展到今天，從供給角度出發(fā)，要充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的作用，采取多種方式，培育各類(lèi)符合市場(chǎng)體系的供應主體。具體到上海，我們要立足本地，做到城旅一體。從滿(mǎn)足需求角度來(lái)提高旅游的水平，建議抓好信息化，提升公共服務(wù)，滿(mǎn)足游客需求。

 

內蒙古自治區旅游局局長(cháng)魏國楠建議，國家旅游局應加大對各地工作支持的力度，同時(shí)從產(chǎn)業(yè)的層面設計一些全國性的、區域性的活動(dòng)。

 

青海省旅游局局長(cháng)徐浩說(shuō)，今年的工作報告對旅游行業(yè)的發(fā)展進(jìn)行了深刻分析，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展要重新布局、安排，尤其對于青海來(lái)說(shuō)。

 

首旅集團總經(jīng)理劉毅說(shuō)，一個(gè)行業(yè)的發(fā)展和其在國民經(jīng)濟中的地位，體現在產(chǎn)業(yè)規模和市場(chǎng)主體的國際化、規劃化等方面。一些具有先導性的旅游大項目，如上海的迪斯尼、北京的環(huán)球影城項目，對當地旅游業(yè)的影響至關(guān)重要，希望國家旅游局加強對旅游企業(yè)的支持，支持企業(yè)做大做強，發(fā)揮規模優(yōu)勢，形成品牌效應，切實(shí)推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

 

遼寧省旅游局局長(cháng)郝春榮說(shuō)，建設旅游強國，產(chǎn)業(yè)項目是核心, 旅游業(yè)要按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路來(lái)規劃、運作。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展要有扶持的政策，通過(guò)政策扶持，促進(jìn)旅游業(yè)跨越發(fā)展。

 

昆明滇池度假區管委會(huì )主任羅建賓說(shuō)，站在產(chǎn)業(yè)促進(jìn)的角度，國家應對旅游度假區進(jìn)行認真的總結和審視，度假區如何成為經(jīng)濟增長(cháng)的新高度、對外開(kāi)放的排頭兵、生態(tài)環(huán)境建設的示范區，都需要思考。此外，旅游是投資大收益慢的產(chǎn)業(yè)，必須有國家相關(guān)政策的配套。

 

關(guān)鍵詞四：旅游新業(yè)態(tài)

 

目前，旅游產(chǎn)品結構不適應旅游市場(chǎng)結構的態(tài)勢日益明顯，高水平、高質(zhì)量的休閑度假類(lèi)產(chǎn)品奇缺。當前和今后一個(gè)時(shí)期，要把傳統產(chǎn)品升級和豐富新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)擺在突出的位置，推動(dòng)旅游產(chǎn)品結構由觀(guān)光為主，向觀(guān)光、休閑、度假復合發(fā)展轉變，推動(dòng)三大市場(chǎng)全面發(fā)展。

 

福建省旅游局局長(cháng)朱華認為，旅游行業(yè)目前面臨的主要問(wèn)題要通過(guò)發(fā)展來(lái)解決，建議突出重點(diǎn)，兼顧一般；要以旅游公共服務(wù)、旅游監管、旅游營(yíng)銷(xiāo)為著(zhù)力點(diǎn)，加強相關(guān)部門(mén)的協(xié)調，形成管理融合機制；要做好區域協(xié)調，加強地區間的分工與協(xié)作；在產(chǎn)品層面，國家旅游局要做好總體規劃，防止產(chǎn)品同質(zhì)化。

 

浙江開(kāi)元旅業(yè)總裁陳燦榮說(shuō)，旅游主管部門(mén)應對旅游投資和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展更好地做一些引導。對于多舉措創(chuàng )新旅游投融資平臺，希望出臺更多實(shí)際的措施，但是，旅游部門(mén)對旅游飯店行業(yè)扶持政策仍顯不足，希望相關(guān)政策加快推進(jìn)。目前，旅游企業(yè)積極探索新興業(yè)態(tài)、加快轉型升級、更加適合國民旅游消費熱潮的需求，但在發(fā)展過(guò)程中也會(huì )遇到很多問(wèn)題，如業(yè)態(tài)區分、產(chǎn)權交易、稅收項目等新興業(yè)態(tài)要更好地發(fā)展。

 

關(guān)鍵詞五：區域旅游一體化

 

區域旅游一體化是市場(chǎng)經(jīng)濟的內在要求，是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然趨勢。順應這一規律，有利于優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)空間布局，培育新的國家旅游品牌，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

 

中國旅游協(xié)會(huì )休閑度假分會(huì )秘書(shū)長(cháng)魏小安說(shuō)，旅游規劃是一個(gè)戰略問(wèn)題，要謀劃一個(gè)新時(shí)期，應該變成國家旅游戰略，規劃的發(fā)布主體應該由發(fā)改委牽頭，上升到國家層面的旅游戰略。旅游行業(yè)要謀劃幾件國家級的大事，要超越旅游說(shuō)事，對于京津冀、長(cháng)三角等國家戰略，旅游要主動(dòng)呼應，當龍頭。

 

海南省省長(cháng)助理、旅游發(fā)展委員會(huì )主任陸志遠說(shuō)，全國旅游工作一定是一盤(pán)棋，是跨區域、跨部門(mén)的，沒(méi)有這種統籌協(xié)調，就難以有效落實(shí)各項工作。要解放思想、更新觀(guān)念，進(jìn)一步扭轉多年來(lái)對旅游發(fā)展的片面、模糊的認識，全行業(yè)統一思想、提振信心。

 

甘肅省旅游局局長(cháng)何偉認為，旅游業(yè)正在從低調推進(jìn)向高歌猛進(jìn)，從小旅游向大旅游的轉變，從各自為政到全國一盤(pán)棋，從旅游軟約束向硬手段的轉變。

 

寧夏回族自治區旅游局局長(cháng)楊柳建議國家旅游局和中宣部多做一些公益廣告，提升國民素質(zhì)，要讓全社會(huì )提高文明素質(zhì)，讓百姓出游注意各方面的形象。也希望國家旅游局牽頭，進(jìn)行絲綢之路的統一旅游宣傳。

 

關(guān)鍵詞六：旅游外交

 

旅游作為增進(jìn)民間交往，促進(jìn)民眾感情交流的重要載體，在國家外交中扮演著(zhù)越來(lái)越重要的角色�，F在每年我國近2.5億人次的入出境市場(chǎng)規模，已成為發(fā)出中國聲音、講好中國故事、加強與世界聯(lián)系的重要平臺，已成為新階段我國對外交往合作的重要內容。

 

中國旅游協(xié)會(huì )休閑度假分會(huì )秘書(shū)長(cháng)魏小安說(shuō)，中國旅游在世界上的地位舉足輕重，中國要強化自己的價(jià)格協(xié)調權、規則的制定權，謀求在國際組織中的位置。

 

黑龍江省旅游局局長(cháng)錫東光建議，國家相關(guān)部門(mén)應進(jìn)一步加大對邊境旅游開(kāi)發(fā)開(kāi)放的支持力度，黑龍江對俄邊境旅游市場(chǎng)出現多年以來(lái)的嚴峻形勢，需要國家層面出臺一些扶植的政策和措施，在對俄旅游市場(chǎng)宣傳促銷(xiāo)方面給予邊境相關(guān)省份更多支持，推進(jìn)邊境口岸開(kāi)放通行的相關(guān)設施，協(xié)調相關(guān)部門(mén)解決8座以下自駕游客的通關(guān)便利問(wèn)題等。

 

河南省旅游局局長(cháng)寇武江說(shuō)，配合國家戰略，河南也希望能夠加入絲綢之路推廣聯(lián)盟，參與到各項重點(diǎn)工作或活動(dòng)中去。此外，旅游行業(yè)應開(kāi)展旅游業(yè)增加值核算，全面反映旅游業(yè)在國民經(jīng)濟中的地位的同時(shí)，也能夠將各地旅游部門(mén)的各類(lèi)預算進(jìn)行交流、通報。

 

云南省旅游發(fā)展委員會(huì )主任段躍慶說(shuō)，加快云南旅游沿邊開(kāi)發(fā)開(kāi)放，促進(jìn)旅游生產(chǎn)要素的自由流動(dòng)，把云南旅游培育成快速崛起的新引擎和增長(cháng)極，不僅是順應全球開(kāi)放型經(jīng)濟發(fā)展、實(shí)施國家擴大沿邊開(kāi)放戰略的重要選擇，也是推動(dòng)云南經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、促進(jìn)邊疆和諧穩定的必然選擇。因此，懇請國家旅游局牽頭協(xié)調國家相關(guān)部委，把云南列為旅游沿邊開(kāi)發(fā)開(kāi)放試點(diǎn)省份，以建立面向中老、中越、中緬的跨境旅游合作區為突破口，加強與3個(gè)國家在基礎設施建設、公共服務(wù)設施建設、跨國旅游線(xiàn)路產(chǎn)品打造、要素主體培育、聯(lián)合營(yíng)銷(xiāo)、市場(chǎng)監管服務(wù)、人才培養等方面的交流與合作，將云南建成帶動(dòng)區域沿邊開(kāi)發(fā)開(kāi)放的新高地。

 

廈門(mén)市旅游局局長(cháng)孔曙光說(shuō)，對臺旅游是廈門(mén)的一個(gè)重要抓手，能否給廈門(mén)一些自主權，簡(jiǎn)化一些手續。廈門(mén)正在努力實(shí)現國際化，希望國家有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步支持在廈門(mén)舉辦的各項國際性活動(dòng)，擴大這些活動(dòng)的國際影響力。

 

商務(wù)部服貿司副處長(cháng)蔣時(shí)柱說(shuō)，旅游業(yè)出境人數增長(cháng)非�？�，使中國的商務(wù)餐飲行業(yè)發(fā)展受到了非常明顯的影響，出境游帶動(dòng)了中國餐飲行業(yè)走出去的步伐。同時(shí)，我國2014年的境外投資十大項目的排名中，旅游企業(yè)的身影越來(lái)越常見(jiàn)，旅游與商務(wù)工作結合越來(lái)越明顯。下一步，商務(wù)部將根據國務(wù)院分工，全力配合旅游部門(mén)開(kāi)展工作：一是健全餐飲服務(wù)體系，保障人員出行需求；二是采取有效措施，推動(dòng)旅游企業(yè)走出去；三是加快旅游紀念品開(kāi)發(fā)力度；四是配合做好市場(chǎng)規范整治。

 

關(guān)鍵詞七：深化改革

 

旅游業(yè)發(fā)展的最大機遇蘊藏在轉方式、調結構之中，最大動(dòng)力隱含在全面深化改革之內，必須把改革思維、改革措施貫穿到各項工作中，堅持綜合改革與專(zhuān)項改革并舉，體制突破和政策保障共推，發(fā)揮旅游改革對旅游發(fā)展的引領(lǐng)作用，為旅游業(yè)持續健康發(fā)展提供堅強保證。

 

北京交通大學(xué)教授石培華說(shuō)，對于工作報告中提出的舉措辦法等，要分層、分年度完善和實(shí)施，同時(shí)厘清哪些是部際協(xié)調的，哪些是國家局，哪些是各地，哪些是市場(chǎng)，甚至包括大眾。抓重點(diǎn)、點(diǎn)亮點(diǎn)、攻難點(diǎn)。新常態(tài)要求理論上要有所突破。要有具體的措施和手段，要充分調動(dòng)地方、企業(yè)的積極性，不斷深化改革。

 

四川省旅游局局長(cháng)郝康理說(shuō)，推動(dòng)旅游業(yè)的發(fā)展，要重視基礎建設。這包括加強理論研究，尤其是加大對旅游產(chǎn)業(yè)和旅游行業(yè)在常態(tài)下的結構和屬性的研究，要加強統計工作，要建立旅游發(fā)展研究智庫，開(kāi)展旅游管理部門(mén)關(guān)注的旅游發(fā)展問(wèn)題研究。

 

河北省旅游局局長(cháng)栗進(jìn)路說(shuō)，旅游市場(chǎng)的新格局和旅游產(chǎn)業(yè)的新要求與旅游部門(mén)單一、弱勢的管理格局極不相稱(chēng)，很難用從前管旅游的部門(mén)再來(lái)管理現在的旅游，旅游業(yè)作為綜合性產(chǎn)業(yè)和規模日益擴大的市場(chǎng)，在客觀(guān)上越來(lái)越要求政府提供綜合協(xié)調、綜合治理的體制機制，不然不能適應旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

 

武漢市旅游局局長(cháng)張俠說(shuō)，旅游部門(mén)要加強與國家統計局的深度合作，尤其是要加強統計標準的建設與規范，增強旅游統計數據的公信力和權威性，生產(chǎn)出真實(shí)反映旅游產(chǎn)業(yè)地位的統計數據。在市場(chǎng)監管方面，希望國家旅游局盡快修訂《旅行社管理條例》和《導游管理條例》，解決旅行社小、散、弱、差的局面，通過(guò)把握市場(chǎng)入口關(guān)，抬高進(jìn)入門(mén)檻，降低監管成本，規范市場(chǎng)環(huán)境。

 

寧波市旅游局局長(cháng)勵永惠建議，要改善行業(yè)大環(huán)境，加強輿論引導，利用權威媒體，發(fā)出行業(yè)聲音，塑造產(chǎn)業(yè)形象，優(yōu)化輿論環(huán)境。目前旅游發(fā)展中小馬拉大車(chē)的現象明顯，權責脫節，壓力大。希望國家旅游局推動(dòng)部門(mén)合作，共同推動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展。

 

針對進(jìn)一步深化旅游行業(yè)改革問(wèn)題，上海市旅游局局長(cháng)楊勁松、張家界市旅游局局長(cháng)丁云勇都建議，要加強分類(lèi)指導，及時(shí)總結和推廣地方成功的探索和實(shí)踐經(jīng)驗。

 

對于旅游人才培養中存在的問(wèn)題，海航旅游集團副董事長(cháng)兼首席執行官楊建紅認為，建設一支高素質(zhì)人才隊伍是旅游工作的當務(wù)之急，現在大學(xué)的旅游專(zhuān)業(yè)在和企業(yè)的結合方面存在重大問(wèn)題，學(xué)院派旅游研究的題目和旅游企業(yè)毫無(wú)關(guān)系，閉門(mén)造車(chē)。希望能夠整合機制，讓旅游業(yè)的智囊真正為行業(yè)和企業(yè)服務(wù)。全國旅游職業(yè)教育教指委秘書(shū)長(cháng)韓玉靈則認為，現在全國有2700多所旅游院校，但是培養的人才在旅游行業(yè)基本留不住，鼓勵人才留在旅游行業(yè)要有保障措施。浙江旅游職業(yè)學(xué)院黨委書(shū)記王昆欣希望重視人才培養，讓旅游行業(yè)更有吸引力。西藏自治區旅游發(fā)展委員會(huì )主任喻達娃說(shuō)，旅游人才匱乏問(wèn)題在西藏非常突出，希望得到各方面的支持。

 

關(guān)鍵詞八：融入互聯(lián)網(wǎng)

 

現在，傳統旅游企業(yè)已經(jīng)深切感受到信息化帶來(lái)的機遇和挑戰，新興旅游企業(yè)也正在通過(guò)信息化改造傳統旅游經(jīng)營(yíng)模式。旅游行業(yè)要與時(shí)俱進(jìn)，主動(dòng)融入信息化變革、積極運用信息化手段，全面革新管理方式，提高管理水平。

 

中國旅游協(xié)會(huì )休閑度假分會(huì )秘書(shū)長(cháng)魏小安說(shuō)，現在旅游部門(mén)在談到推動(dòng)行業(yè)發(fā)展時(shí)，常常還是提出要堅持兩個(gè)主導，即政府主導、市場(chǎng)主導，一直沒(méi)有明確提出要消費主導，對消費者的重視還不夠，這是一個(gè)基礎性的問(wèn)題，我們不能再自說(shuō)自話(huà)，要相信市場(chǎng)的力量，現在一直在說(shuō)的大數據，其實(shí)就是消費者數據，一定要重視對消費者行為、消費者結構的分析。

 

中青旅總裁張立軍說(shuō)，目前旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有鮮明的時(shí)代特征，傳統企業(yè)存在著(zhù)幾個(gè)不適應：傳統政府管理與旅游實(shí)踐不適應、傳統旅游產(chǎn)品與現在的需求變化不適應、傳統作業(yè)方式與技術(shù)變化不適應、傳統生產(chǎn)模式和大資本進(jìn)入不適應，建議國家旅游局進(jìn)一步深入研究，落實(shí)細化報告的工作重點(diǎn)，使得各方面工作都匹配旅游行業(yè)的發(fā)展。

 

安徽省旅游局局長(cháng)萬(wàn)以學(xué)認為，旅游行業(yè)是新的行業(yè)，嚴格意義上是市場(chǎng)產(chǎn)物，要按照市場(chǎng)經(jīng)濟的辦法去操作�，F在，旅游企業(yè)紛紛擁抱互聯(lián)網(wǎng)，希望國家旅游局做頂層設計，信息化是真正的燒錢(qián)機器，信息化設備更新特別快，過(guò)去幾年，現在是幾個(gè)月幾天就更新了�；ヂ�(lián)網(wǎng)時(shí)代，各個(gè)環(huán)節幾乎都是透明的，出了事也護不住，所以對旅游信息化發(fā)展規律的把握就顯得尤其重要。

 

中國旅游協(xié)會(huì )旅游教育分會(huì )會(huì )長(cháng)、中山大學(xué)旅游學(xué)院院長(cháng)保繼剛說(shuō)，近年來(lái)旅游行業(yè)備受詬病的一個(gè)問(wèn)題是旅游統計有問(wèn)題，數據質(zhì)量不高。在大數據的背景下，希望旅游部門(mén)能夠提高旅游統計的精確度。如果旅游統計精確了，旅游學(xué)者就能夠扎實(shí)地做好相對小的區域旅游研究工作，為當地旅游業(yè)發(fā)展服務(wù)。

來(lái)源：中國旅游報