在2018年中國世界地質(zhì)公園年會(huì )上的講話(huà)

國家林業(yè)和草原局自然保護地管理司司長(cháng) 楊超

女士們、先生們，朋友們：

大家上午好，很高興來(lái)到溫州，與大家相聚在美麗的雁蕩山世界地質(zhì)公園。在改革開(kāi)放40周年之際，在全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì )精神，堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入推進(jìn)生態(tài)文明體制改革，建設以國家公園為代表的自然保護地體系的關(guān)鍵時(shí)期，我們齊聚一堂，共同召開(kāi)了黨和國家機構改革后的首次中國世界地質(zhì)公園盛會(huì )，共商中國地質(zhì)公園事業(yè)的發(fā)展大計，這對我國地質(zhì)遺跡保護、永續利用以及地質(zhì)公園的持續健康發(fā)展具有重要意義。借此機會(huì )，就地質(zhì)遺跡保護和地質(zhì)公園建設，我談?wù)剮�點(diǎn)看法，供大家參考。

一、我國地質(zhì)遺跡保護和地質(zhì)公園建設成效顯著(zhù)

我國是世界上地質(zhì)遺跡資源豐富、分布地域廣闊、種類(lèi)齊全的少數國家之一，也是世界上最早提出并最先由政府部門(mén)組織建立國家地質(zhì)公園的國家。2000年起，原國土資源部正式在全國組織實(shí)施“國家地質(zhì)公園計劃”，以建設地質(zhì)公園的方式實(shí)現地質(zhì)遺跡資源保護。隨后十多年，在地方各級政府和社會(huì )各界的積極支持和參與下，我國地質(zhì)公園快速發(fā)展壯大。截至目前，已先后批準建立國家地質(zhì)公園212個(gè)，總面積5.15余萬(wàn)平方公里，授予資格58個(gè)，省級地質(zhì)公園343個(gè)；批準建立國家礦山公園33個(gè)，授予資格55個(gè)。一個(gè)類(lèi)型多樣、分布遍及全國的地質(zhì)公園體系已初步建立。

為了響應聯(lián)合國教科文組織建立“世界地質(zhì)公園網(wǎng)絡(luò )體系”倡議，我國從2003年起開(kāi)始申報和創(chuàng )建世界地質(zhì)公園，第一屆世界地質(zhì)公園大會(huì )于2004年在北京舉行，并由歐洲的17個(gè)地質(zhì)公園及中國的8個(gè)地質(zhì)公園共同創(chuàng )建了世界地質(zhì)公園網(wǎng)絡(luò )（GGN）。在我國的積極參與和推動(dòng)下，2015年聯(lián)合國教科文組織第38屆大會(huì )還批準了“國際地球科學(xué)與地質(zhì)公園計劃”。截至2018年，我國有聯(lián)合國教科文組織世界地質(zhì)公園37個(gè)，總面積4.6萬(wàn)平方公里，在全球140個(gè)世界地質(zhì)公園中位居首位，占比達26%。中國是世界上地質(zhì)公園數量最多、增長(cháng)最快的國家。

地質(zhì)遺跡保護與地質(zhì)公園的每一項工作，都與人民群眾生活改善、生態(tài)環(huán)境保護、社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展密切相關(guān)。目前，地質(zhì)公園作為一種新的資源利用方式，在保護地質(zhì)遺跡與生態(tài)環(huán)境、發(fā)展地方經(jīng)濟與助力脫貧攻堅、解決群眾就業(yè)改善群眾生活、推動(dòng)地學(xué)科學(xué)研究與知識普及、提高全民科學(xué)文化素質(zhì)、提升原有景區品位與改善基礎設施、提升國際交流深度與講好美麗中國故事等方面日益顯現出巨大的綜合效益。特別是近年來(lái)，地質(zhì)公園建設在全面貫徹中央決策部署、助推脫貧攻堅中，發(fā)揮了巨大作用。這些都為我國進(jìn)一步建成具有中國特色的自然保護地體系，奠定了良好的基礎。

據統計，我國目前地質(zhì)公園內建有地質(zhì)博物館200余個(gè)，地質(zhì)科普解釋牌1.88萬(wàn)余個(gè)，地質(zhì)公園管理機構近200家（其中經(jīng)地方機構編制部門(mén)正式批準成立獨立實(shí)體地質(zhì)公園管理機構84處），地質(zhì)公園旅游業(yè)直接和間接從業(yè)人員分別達46.41和258.55萬(wàn)人，由地質(zhì)公園發(fā)展起來(lái)的“農家樂(lè )”服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)數量達2.3萬(wàn)余家，2017年國家地質(zhì)公園接待游客達4.99億人次。2002年至2016年，中央財政用于地質(zhì)遺跡保護專(zhuān)項資金累計投入達40億元，帶動(dòng)地方各級財政投入43億元，吸引社會(huì )資金投入達338億元�！笆�三五”以來(lái)，我們還先后在23個(gè)�。▍^、市）安排了國家地質(zhì)公園地質(zhì)遺跡保護利用設施建設項目34個(gè)，累計投入經(jīng)費3.1億元，仍有22個(gè)項目將陸續組織實(shí)施。

二、近期開(kāi)展的重點(diǎn)工作

一年來(lái)，按照中央關(guān)于生態(tài)文明建設要求和習近平總書(shū)記關(guān)于自然生態(tài)保護的有關(guān)指示，強化地質(zhì)公園和礦山公園管理，加強地質(zhì)遺跡和礦業(yè)遺跡保護，落實(shí)機構改革的目標任務(wù)，做好職能劃轉及人員調整等工作，積極推進(jìn)以國家公園為主體的自然保護地體系建設。

（一）有序推進(jìn)世界地質(zhì)公園申報與建設工作

一是積極開(kāi)展了世界地質(zhì)公園推薦與申報工作。

2018年，四川光霧山-諾水河和湖北黃岡大別山2處世界地質(zhì)公園獲得聯(lián)合國教科文組織的批準，繼續保持了中國世界地質(zhì)公園申報100%的通過(guò)率。組織開(kāi)展了第十批世界地質(zhì)公園專(zhuān)家推薦評審，確定了我國2019和2020年度向聯(lián)合國教科文組織推薦的4處世界地質(zhì)公園申報單位，目前正在按照有關(guān)程序報送2019年度申報單位（湖南湘西和甘肅張掖地質(zhì)公園）的申報材料。組織協(xié)調和督導了2018年2個(gè)新申報和5個(gè)擴園申請的地質(zhì)公園接受教科文組織專(zhuān)家組的實(shí)地考察。

二是全力組織做好世界地質(zhì)公園再評估相關(guān)工作。

根據教科文組織2017年度對中國9個(gè)世界地質(zhì)公園的評估決定，向有關(guān)地方人民政府和地質(zhì)公園管理機構進(jìn)行了通告并提出整改要求。組織向教科文組織提交了2018年度10個(gè)世界地質(zhì)公園再評估進(jìn)展工作報告，并積極與教科文組織秘書(shū)處溝通，協(xié)教科文組織專(zhuān)家赴地質(zhì)公園開(kāi)展實(shí)地考察工作。

三是深入推進(jìn)世界地質(zhì)公園國際交流與合作。

組團參加在意大利召開(kāi)的第八屆聯(lián)合國教科文組織世界地質(zhì)公園大會(huì )。向教科文組織推薦3名專(zhuān)家參加6名地質(zhì)公園理事會(huì )換屆成員的競選，經(jīng)教科文組織總干事批準，1名專(zhuān)家成功當選，并被選舉為理事會(huì )副主席。支持并協(xié)助在九華山召開(kāi)“地質(zhì)景觀(guān)與文化融合發(fā)展國際研討會(huì )”、在雷瓊舉行“第二屆中國火山地質(zhì)公園論壇”等國際會(huì )議，及丹霞山世界地質(zhì)公園“大美丹霞”、寧德世界地質(zhì)公園節等系列活動(dòng)。

（二）切實(shí)強化地質(zhì)遺跡保護和地質(zhì)公園監督與管理

一是扎實(shí)做好地質(zhì)遺跡資源保護。

國家林業(yè)和草原局已于今年6月起，對全國各級各類(lèi)自然保護地集中開(kāi)展大檢查，全面系統排查和預防整治保護地內破壞自然資源的違法違規情況，切實(shí)加強自然生態(tài)系統原真性、完整性、系統性保護，守住生態(tài)紅線(xiàn)。特別是針對年初以來(lái)輿論報道的甘肅張掖國家地質(zhì)公園、四川安縣生物礁國家地質(zhì)公園等部分地質(zhì)公園內地質(zhì)遺跡遭到破壞的情況，國家林業(yè)和草原局立即責成相關(guān)主管部門(mén)和地質(zhì)公園管理機構進(jìn)行調查了解，對地質(zhì)遺跡資源受損情況進(jìn)行評估并迅速采取補救措施，對破壞地質(zhì)遺跡資源和地質(zhì)公園建設的情況進(jìn)行嚴肅處理，并追究有關(guān)管理單位和主管部門(mén)的責任。此外，我們還會(huì )同有關(guān)單位繼續組織實(shí)施了“十三五”國家地質(zhì)公園地質(zhì)遺跡保護利用設施建設項目。

二是精心組織申報、加快推進(jìn)建設。

開(kāi)展第八批國家地質(zhì)公園和第四批國家礦山公園的申報審批工作，新授予國家地質(zhì)公園資格31處，國家礦山公園資格16處。截至目前，國家林業(yè)和草原局新批準命名國家地質(zhì)公園5處，組織專(zhuān)家組對申請命名的7處國家地質(zhì)公園和1處國家礦山公園資格單位進(jìn)行了實(shí)地考察驗收。

三是持續加強地質(zhì)公園和礦山公園管理。

組織省級地質(zhì)公園礦山公園主管部門(mén)對所轄區域內國家地質(zhì)公園和國家礦山公園規劃編制和實(shí)施情況開(kāi)展全面檢查，并對轄區內地質(zhì)公園和礦山公園資源和建設情況進(jìn)行調查統計、核實(shí)數據、全面總結并上報入庫，進(jìn)一步完善全國地質(zhì)公園和礦山公園數據庫。

四是周密部署重大管理事項調研。

根據近期國家地質(zhì)公園和礦山公園反映比較集中的問(wèn)題，組織人員赴地方對公園范圍調整、規劃修編和建設活動(dòng)等進(jìn)行針對性調研，研究相應管理措施。同時(shí)，還利用各種活動(dòng)，召開(kāi)座談會(huì )和專(zhuān)題討論會(huì )，詳細了解目前地質(zhì)公園在建設與管理中存在的問(wèn)題，為下一步工作提供指導性建議。

（三）充分做好機構改革有關(guān)工作的銜接

一是積極變更中國世界地質(zhì)公園對外聯(lián)絡(luò )官方渠道。

為保證職能調整后的工作銜接，及時(shí)將中國負責教科文組織世界地質(zhì)公園事務(wù)的“官方渠道”變更為國家林業(yè)和草原局，并通過(guò)中國教科文全委會(huì )正式向聯(lián)合國教科文組織地質(zhì)公園秘書(shū)處進(jìn)行了通報。

二是抓好機構改革和日常業(yè)務(wù)工作的有機銜接。

積極調整地質(zhì)公園有關(guān)管理工作程序，明確改革后相應工作的流程，組織修改完善《世界地質(zhì)公園申報與再評估工作程序》和《國家地質(zhì)公園和國家礦山公園申報工作程序》，爭取明年發(fā)布實(shí)行。

三、充分認識新時(shí)期做好地質(zhì)遺跡保護，建設好地質(zhì)公園的重要意義

黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央把生態(tài)文明建設作為統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局的重要內容，開(kāi)展了一系列根本性、開(kāi)創(chuàng )性、長(cháng)遠性工作，提出了一系列新理念新思想新戰略，形成了習近平總書(shū)記關(guān)于生態(tài)文明建設的重要思想。黨的十九大對生態(tài)文明建設再次作出了重大部署，把堅持人與自然和諧共生作為基本方略，提出了加快生態(tài)文明體制改革、建設美麗中國的一系列重要論述，拓展了新格局，明確了新方針，部署了新任務(wù)，集中體現了黨中央推動(dòng)生態(tài)文明建設的戰略謀劃，體現了習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想的生態(tài)文明觀(guān)，為我們抓好生態(tài)文明建設、開(kāi)創(chuàng )打造美麗中國的新局面指明了方向和路徑。

習近平同志在浙江工作期間曾創(chuàng )造性地提出“綠水青山就是金山銀山”重要理念，部署實(shí)施生態(tài)省建設，對生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護、生態(tài)文化建設等方面進(jìn)行了深入的理論思考和實(shí)踐探索。習近平總書(shū)記非常關(guān)心各類(lèi)自然資源的保護和利用，2003年，擔任浙江省委書(shū)記時(shí)，就曾批示“把地質(zhì)遺跡保護工作做好，也是生態(tài)省建設的重要內容，應逐項加以落實(shí)�！� 2005年，又親自考察了浙江長(cháng)興金釘子地質(zhì)遺跡保護工作。

在全面貫徹落實(shí)黨十九精神，深入學(xué)習習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想的關(guān)鍵時(shí)期，在全面實(shí)施中央《深化黨和國家機構改革方案》的重要時(shí)期，堅持以習近平總書(shū)記關(guān)于生態(tài)文明建設的重要思想為指引，深化和探索地質(zhì)遺跡保護和地質(zhì)公園建設的新實(shí)踐具有十分重要的意義。

（一）加強地質(zhì)遺跡保護是維護區域生態(tài)安全的重要保障

地質(zhì)遺跡凝結了大自然億萬(wàn)年的神奇造化，記載著(zhù)豐富的地球歷史實(shí)物信息，是不可再生的重要自然資源和生態(tài)環(huán)境的重要組成部分，也是全人類(lèi)的共同財富。山水林田湖是一個(gè)生命共同體，地質(zhì)遺跡保障了區域內其他自然資源的正常流通，并深深影響了與其共生的生態(tài)環(huán)境、生態(tài)系統、生物多樣性與生態(tài)功能等其他基本要素，這些要素共同組成了支撐我國社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展的生態(tài)安全屏障，并成為生態(tài)文明建設的重要載體，而地質(zhì)遺跡更是在源頭上對維護生態(tài)安全起著(zhù)至關(guān)重要的作用。因此，保護地質(zhì)遺跡就是對生態(tài)環(huán)境的源頭保護。

（二）加強地質(zhì)公園建設是實(shí)現人與自然和諧發(fā)展的重要手段

人類(lèi)對地質(zhì)遺跡資源的利用是通過(guò)對地質(zhì)遺跡資源的保護和開(kāi)發(fā)過(guò)程實(shí)現的。與其他自然資源相比，地質(zhì)遺跡本身有著(zhù)獨特的賦存特性和保護要求，表現在對環(huán)境具有較強的抗干擾能力，但一旦破壞又不可再生，因此形成了與其他自然資源不同的保護目的和保護手段。

經(jīng)過(guò)多年的探索與實(shí)踐，為有效保護地質(zhì)遺跡，地質(zhì)公園在本世紀初應運而生。近20余年的實(shí)踐證明，在我國，地質(zhì)公園是保護地質(zhì)遺跡資源最直接、最有效的方式，并已被各界廣泛認可。地質(zhì)公園是集地質(zhì)遺跡保護、地質(zhì)環(huán)境修復、地學(xué)生態(tài)重建、地學(xué)知識普及、地學(xué)旅游以及促進(jìn)當地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的一類(lèi)重要保護地，通過(guò)地質(zhì)公園建設，不僅可以實(shí)施有效的保護措施，而且可以通過(guò)科普宣傳，不斷提高社會(huì )公眾對地球的認識和理解，實(shí)現對地質(zhì)遺跡資源主動(dòng)保護。同時(shí)，地質(zhì)公園的建設，還可以提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品和優(yōu)美生態(tài)環(huán)境，以滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要，促進(jìn)人與自然的和諧發(fā)展。這不僅克服了傳統模式下環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展不能兩全的困境，也符合和諧社會(huì )和人民群眾迫切需要的發(fā)展方向，與生態(tài)文明理念不謀而合。但是，據初步調查，目前我國有重要地質(zhì)遺跡點(diǎn)6228處，但已經(jīng)采取建立地質(zhì)公園等保護手段的僅占29%，超過(guò)三分之二的重要地質(zhì)遺跡資源尚未得到持久的有效保護。為認真貫徹黨的十九大精神和習近平總書(shū)記生態(tài)文明思想，必須加大對地質(zhì)遺跡資源的保護力度。因此，大力推進(jìn)地質(zhì)公園建設，實(shí)現對地質(zhì)遺跡的有效保護，任重道遠。

（三）地質(zhì)公園建設是實(shí)施可持續發(fā)展戰略的重要支撐

地質(zhì)公園誕生較晚，但具有與生俱來(lái)的優(yōu)勢，其充分考慮了經(jīng)濟、社會(huì )和環(huán)境的有機結合，在保護自然資源、推進(jìn)地學(xué)旅游、地質(zhì)遺跡觀(guān)賞、尊重文化多樣性以及可持續經(jīng)濟發(fā)展等諸多方面與聯(lián)合國2030可持續發(fā)展目標高度一致。近年來(lái)其在可持續經(jīng)濟發(fā)展中地位和作用越來(lái)越得到普遍的重視和認識，特別是國際社會(huì )倡導的地質(zhì)遺產(chǎn)的保護利用，使地質(zhì)遺跡資源對人類(lèi)社會(huì )經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻日益提高。堅持綠色發(fā)展、創(chuàng )新保護措施，堅持轉型升級、減少生態(tài)壓力，堅持互惠共贏(yíng)、擴大開(kāi)放合作，堅持社區參與、促進(jìn)公平收益，世界地質(zhì)公園已被視為資源保護利用的最佳實(shí)踐范例和聯(lián)合國17項可持續發(fā)展目標的靈感源泉。新時(shí)期，地質(zhì)公園將在支撐我國社會(huì )經(jīng)濟可持續發(fā)展方面起到重要作用。

因此，我們要深刻領(lǐng)會(huì )黨的十九大和生態(tài)文明的精神實(shí)質(zhì)，抓住歷史發(fā)展的新機遇，充分認識地質(zhì)遺跡資源保護和地質(zhì)公園建設的重要性和緊迫性，以習近平生態(tài)文明思想為指導，加快地質(zhì)遺跡保護和地質(zhì)公園建設步伐，在新的歷史時(shí)期，使地質(zhì)遺跡和地質(zhì)公園為我國社會(huì )經(jīng)濟可持續發(fā)展發(fā)揮更大作用。

四、下一步重點(diǎn)工作設想

按照中央《深化黨和國家機構改革方案》要求，國家林業(yè)和草原局承擔“建立以國家公園為主體的自然保護地體系”任務(wù)，統一管理國家公園、自然保護區和地質(zhì)公園等各類(lèi)自然保護地。國家林業(yè)和草原局及即將成立和已經(jīng)成立的地方各級林業(yè)和草原主管部門(mén)，將肩負起維護生態(tài)安全的重大使命，以此為新的起點(diǎn)，堅持以“習近平生態(tài)文明思想”為指引，堅持“科學(xué)規劃、統一管理、嚴格保護、永續利用”的原則，進(jìn)一步加強自然資源的保護與管理，推動(dòng)我國自然保護地事業(yè)科學(xué)發(fā)展。為此，就今后加強地質(zhì)遺跡保護和地質(zhì)公園建設，提出以下幾點(diǎn)要求：

（一）切實(shí)強化重視地質(zhì)遺跡保護工作

我國擁有的地質(zhì)遺跡數量和種類(lèi)位居世界首位，多年來(lái)，通過(guò)地質(zhì)公園建設，一大批重要地質(zhì)遺跡得到有效保護，但與此同時(shí)，地質(zhì)遺跡屢遭威脅和破壞現象及地質(zhì)公園建設不規范、管理簡(jiǎn)單粗放、監管不到位等問(wèn)題依然突出。各級主管部門(mén)要充分認識到地質(zhì)遺跡保護工作的重要性，進(jìn)一步明確職責，牢固樹(shù)立底線(xiàn)意識，履行好保護責任，切實(shí)做好地質(zhì)遺跡保護、管理和利用工作。

要建立健全各項保護管理制度，完善保護措施和監測設施，嚴格保護地質(zhì)遺跡及其周邊資源、生態(tài)和環(huán)境，合理展示其科學(xué)價(jià)值。對國家地質(zhì)公園范圍內的地質(zhì)遺跡資源，要嚴格按禁止開(kāi)發(fā)區域的要求進(jìn)行管理，嚴禁不符合主體功能定位的各類(lèi)開(kāi)發(fā)活動(dòng)，嚴禁任意改變用途，杜絕不合理開(kāi)發(fā)建設活動(dòng)對地質(zhì)遺跡保護區域的破壞。對國家地質(zhì)公園范圍外的重要地質(zhì)遺跡點(diǎn)（地），要確定等級，建立名錄，并結合實(shí)際合理劃定保護范圍、制定保護方案，做好標識工作。同時(shí)，積極鼓勵有條件的地區根據地質(zhì)遺跡資源價(jià)值，開(kāi)展世界地質(zhì)公園和國家地質(zhì)公園申報工作。

要切實(shí)加強對地質(zhì)遺跡監測工作的指導、監督和管理，逐步建立和完善地質(zhì)遺跡監測體系。地質(zhì)公園及主管部門(mén)要加強巡查自查，制定檢查督導措施，做到早發(fā)現、早制止、早查處。嚴厲打擊破壞重要地質(zhì)遺跡的不法行為，對于各種威脅和破壞地質(zhì)遺跡資源的違法犯罪行為，要會(huì )同有關(guān)部門(mén)依法嚴肅查處，并限期恢復原狀或者采取補救措施，構成犯罪的，依法追究刑事責任。圍繞社會(huì )重大關(guān)切事件要建立和完善與相關(guān)部門(mén)的快速反應和協(xié)調聯(lián)動(dòng)機制，切實(shí)做好地質(zhì)遺跡的應急處置和輿情回應工作，并立即向當地人民政府和上級主管部門(mén)報告。

（二）重點(diǎn)解決當前保護管理中的突出問(wèn)題

一是持續推進(jìn)國家地質(zhì)公園規劃編制和實(shí)施落實(shí)。

省級主管部門(mén)要加強對各國家地質(zhì)公園規劃編制和實(shí)施工作的指導和監督。尚未編制規劃的國家地質(zhì)公園，所在地人民政府應在2019年底前完成規劃編制工作；即將到期的國家地質(zhì)公園規劃，公園所在地人民政府應做好規劃的續編工作并盡早發(fā)布實(shí)施。凡在規定期限內未完成規劃編制實(shí)施工作以及不按批準的規劃進(jìn)行公園建設管理的，今后不受理其國家、�。▍^、市）兩級地質(zhì)公園和地質(zhì)遺跡保護相關(guān)項目等的申請，同時(shí)省級主管部門(mén)要敦促公園所在地人民政府進(jìn)行限期整改并將整改情況及時(shí)上報我局。

二是全面完成國家地質(zhì)公園確界工作。

要進(jìn)一步加強國家地質(zhì)公園邊界管理。對一些尚未實(shí)地落界的國家地質(zhì)公園，要嚴格按照批準的范圍組織實(shí)地勘界，標明區界，并告知相關(guān)權利人界址界限。對一些界限不清的國家地質(zhì)公園要全面清理，積極協(xié)調地方政府有關(guān)部門(mén)，一年內全面完成范圍界定工作。國家地質(zhì)公園范圍和功能區劃基礎數據和有關(guān)情況要及時(shí)上報我局。

三是科學(xué)進(jìn)行國家地質(zhì)公園范圍和功能區調整。

要從嚴控制國家地質(zhì)公園調整，不得隨意改變國家地質(zhì)公園的性質(zhì)、范圍和功能區劃。對存在違法違規活動(dòng)的國家地質(zhì)公園，須先行整改后再視情況進(jìn)行范圍調整。已批準的國家地質(zhì)公園進(jìn)行范圍調整，由所在地人民政府門(mén)提出申請，省級林業(yè)和草原行政主管部門(mén)提出初步意見(jiàn)，國家林業(yè)和草原局組織專(zhuān)家論證后作出批復決定。

（三）全面提高國家地質(zhì)公園監督管理水平

一是建立完善行之有效的長(cháng)效監督管理機制。

國家地質(zhì)公園建設是一項長(cháng)期的、與時(shí)俱進(jìn)的系統工程，需要持續有效地不斷完善和改進(jìn)。各級有關(guān)部門(mén)要認真履行職責，加強對本轄區內國家地質(zhì)公園管理工作的指導和監督檢查，了解和掌握現狀，及時(shí)發(fā)現問(wèn)題和困難，并加以解決，逐步實(shí)現事前、事中、事后全程監管，從而建立并完善行之有效的國家地質(zhì)公園長(cháng)效監督管理機制。

二是逐步提升國家地質(zhì)公園建設質(zhì)量。

目前我國地質(zhì)公園建設正在從“控制數量規�！毕颉疤嵘�建設質(zhì)量”轉變，今后地質(zhì)公園的發(fā)展，要按照以國家公園為代表的自然保護地體系總體要求，完善制度標準建設，抓好規劃落實(shí)，推進(jìn)常態(tài)化評估檢查，完善專(zhuān)家咨詢(xún)決策機制，扎實(shí)、穩步推進(jìn)地質(zhì)公園的精細化、科學(xué)化決策與管理，不斷提高地質(zhì)公園發(fā)展質(zhì)量。要通過(guò)開(kāi)展各種科普活動(dòng)，寓教于樂(lè )，提高公眾科學(xué)素質(zhì)和保護意識，繼續服務(wù)好生態(tài)文明建設。要積極探索形成富有活力的公園管理發(fā)展模式，推動(dòng)形成地質(zhì)公園建設專(zhuān)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì )化的新格局。

三是繼續發(fā)揮助推脫貧攻堅的積極作用。

當前，我國正處于精準扶貧精準脫貧攻堅拔寨的關(guān)鍵時(shí)期。全國絕大多數貧困人口集中在山區，而山區恰恰是發(fā)展地質(zhì)公園的最重要場(chǎng)地。因此，地質(zhì)公園要在為推進(jìn)扶貧攻堅和全面小康提供強有力的生態(tài)支撐、空間支撐、產(chǎn)業(yè)支撐和政策支撐。據統計，目前我國位于貧困地區的國家地質(zhì)公園有97處，占國家地質(zhì)公園總數的47%，世界地質(zhì)公園12處，占世界地質(zhì)公園總數的32%，共涉及37余萬(wàn)貧困戶(hù)，近174萬(wàn)人。發(fā)揮好這些地質(zhì)公園脫貧攻堅的作用和優(yōu)勢，支持貧困人口通過(guò)發(fā)展地學(xué)特色旅游和服務(wù)實(shí)現就業(yè)增收，對于加快生態(tài)文明和美麗中國建設，決勝全面建成小康社會(huì )，奪取新時(shí)代中國特色社會(huì )主義偉大勝利具有非常積極的意義。

四是持續深入開(kāi)展國際交流合作。

在改革開(kāi)放的滾滾浪潮中以及經(jīng)濟全球化和“一帶一路”倡議獲得越來(lái)越多國際社會(huì )廣泛支持和參與的背景下，我們要積極堅持“向外看”、“向前看”和“向遠看”。要主動(dòng)加強與國際組織和機構的專(zhuān)業(yè)性交流和對話(huà)，學(xué)習借鑒國外管理經(jīng)驗和先進(jìn)技術(shù)；要主動(dòng)搭建多元化的交流合作平臺，積極宣傳我國地質(zhì)公園管理成就、經(jīng)驗和模式，繼續培育和組織有影響力、有號召力的各類(lèi)活動(dòng)和項目，力爭使我國地質(zhì)公園成為國際行業(yè)有關(guān)標準的倡導者、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的發(fā)起者、產(chǎn)業(yè)模式的探索者、實(shí)踐智慧的貢獻者以及資源環(huán)境的宣講者，并在我國世界地質(zhì)公園中大力推廣教科文組織倡導的“頌造化之神奇、謀區域之長(cháng)興”的世界地質(zhì)公園理念。

五是繼續做好機構改革有關(guān)工作的銜接。

目前中央國家機關(guān)機構改革工作已全面完成，省級行政機構改革工作已接近尾聲并將在年底前全面完成，地方機構改革也將于明年上半年陸續啟動(dòng)并完成。為保證地質(zhì)公園業(yè)務(wù)工作正常運轉，各級地質(zhì)公園主管部門(mén)要盡快做好新設機構和原有機構的銜接，力爭在較短時(shí)期內完成過(guò)渡工作。

今后，各級林業(yè)和草原主管部門(mén)將擔負起地質(zhì)遺跡保護和地質(zhì)公園工作的監督管理的職責。國家林業(yè)和草原局負責世界地質(zhì)公園、國家地質(zhì)公園、國家礦山公園的監督管理與業(yè)務(wù)指導，省級林業(yè)和草原主管部門(mén)按照國家林業(yè)和草原局要求協(xié)助開(kāi)展日常的監督管理。

總之，在走向生態(tài)文明新時(shí)代的新征程中，地質(zhì)遺跡保護和地質(zhì)公園發(fā)展也進(jìn)入了大有作為的戰略機遇期，使命任務(wù)更加艱巨而光榮。黨中央、國務(wù)院對自然保護地工作提出了新的目標、新的要求、新的期待，所以，我們對新時(shí)期地質(zhì)遺跡保護和地質(zhì)公園發(fā)展工作既充滿(mǎn)責任感和緊迫感，又滿(mǎn)懷信心和激情。

女士們，先生們，朋友們！在新機遇和新形勢下，讓我們攜起手來(lái)，繼續發(fā)揚地質(zhì)公園保護地質(zhì)遺跡、推廣科普教育、促進(jìn)社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展的建設理念，為地質(zhì)公園發(fā)展探索新思路，謀劃新作為，共同推動(dòng)地質(zhì)公園事業(yè)實(shí)現可持續發(fā)展，為美麗中國美麗鄉村建設做出新貢獻。

最后，祝各位代表身體健康、工作順利！謝謝！