如果提到黃山、廬山、云臺山、嵩山，你的第一反應是什么？沒(méi)錯，它們是著(zhù)名的旅游景點(diǎn)，但同時(shí)也是舉世聞名的世界地質(zhì)公園。

　　10年前的2004年2月13日，在法國巴黎召開(kāi)的聯(lián)合國教科文組織會(huì )議上，我國8家國家地質(zhì)公園被列入世界地質(zhì)公園網(wǎng)絡(luò )名錄，成為首批25家世界地質(zhì)公園大家庭中的成員。

　　從2000年面世以來(lái)，我國的地質(zhì)公園發(fā)展突飛猛進(jìn)。迄今為止，已建立世界地質(zhì)公園29處，國家地質(zhì)公園184處，省級地質(zhì)公園近300處，是世界地質(zhì)公園數量最多、增長(cháng)最快的國家。一個(gè)類(lèi)型多樣、遍及全國的地質(zhì)公園體系，已初步建立。

　　“地質(zhì)遺跡保護與地質(zhì)公園建設，是國土資源部門(mén)服務(wù)生態(tài)文明建設的直接抓手。事實(shí)上，地質(zhì)公園已經(jīng)在生態(tài)文明建設中發(fā)揮了重要作用。我們會(huì )抓住這個(gè)機遇，也有信心迎接挑戰。”國土資源部地質(zhì)環(huán)境司司長(cháng)關(guān)鳳峻表示。

　　開(kāi)拓性的推動(dòng)作用

　　一個(gè)多月前，中國地質(zhì)科學(xué)院地質(zhì)力學(xué)研究所所長(cháng)、世界地質(zhì)公園執行局成員龍長(cháng)興收到了一封發(fā)自希臘的電子郵件。發(fā)件人是愛(ài)琴海大學(xué)教授尼古拉斯——世界地質(zhì)公園的奠基人之一。對這位資深學(xué)者來(lái)說(shuō)，地質(zhì)公園就如同自己的孩子，他在郵件中與龍長(cháng)興一起回顧了這個(gè)孩子的成長(cháng)歷程，感慨萬(wàn)千。作為最早發(fā)起建立世界地質(zhì)公園的國家之一，中國通過(guò)努力，已成為這個(gè)領(lǐng)域內最有影響力的國家之一。

　　地質(zhì)環(huán)境司副司長(cháng)陳小寧告訴記者，上世紀末，聯(lián)合國教科文組織發(fā)出“創(chuàng )建世界地質(zhì)公園網(wǎng)絡(luò )”的倡議，國土資源部積極響應，正式?jīng)Q定開(kāi)展建立中國地質(zhì)公園體系的工作。1999年，全國地質(zhì)地貌景觀(guān)保護工作會(huì )議在山東威海召開(kāi)。在這次會(huì )議上，以建設國家和地方不同層次地質(zhì)公園的形式，推進(jìn)我國地質(zhì)遺跡保護工作的方針被正式提出。隨后，國家地質(zhì)遺跡（地質(zhì)公園）領(lǐng)導小組和國家地質(zhì)遺跡（地質(zhì)公園）評審委員會(huì )成立，《國家地質(zhì)公園申報評審制度》等規范也同時(shí)出爐。

　　經(jīng)過(guò)充分準備，國家地質(zhì)公園計劃正式于2000年在全國組織實(shí)施，“云南石林國家地質(zhì)公園”等11處地質(zhì)公園成為我國首批國家地質(zhì)公園。

　　2002年2月，被業(yè)界稱(chēng)為“地質(zhì)公園之父”的趙遜在提交給國土資源部的一份報告中，轉達了聯(lián)合國教科文組織官員對中國地質(zhì)公園創(chuàng )建工作的高度贊揚：“中國在地質(zhì)公園建立這一工作中，起到了開(kāi)拓性的推動(dòng)作用。”

　　2004年6月，第一屆世界地質(zhì)公園大會(huì )在北京召開(kāi)。同時(shí)，教科文組織地質(zhì)公園秘書(shū)處將世界地質(zhì)公園網(wǎng)絡(luò )辦公室設立在北京，由國土資源部負責管理。

　　“這表達了教科文組織對我們的信任，也體現了我們的責任。”關(guān)鳳峻說(shuō)。

　　展現中國影響力

　　目前，世界地質(zhì)公園分布30多個(gè)國家。經(jīng)過(guò)10年的發(fā)展，世界地質(zhì)公園已逐步得到了聯(lián)合國教科文組織成員國的高度認可和大力支持。中國在地質(zhì)公園建設中取得的經(jīng)驗和成果，也支持和推動(dòng)了世界地質(zhì)公園的建設和發(fā)展。

　　“經(jīng)過(guò)十幾年的積累，我們形成了獨具特色的地質(zhì)公園管理的‘中國模式’。在管理模式、申報命名方式、監督檢查和評估制度等方面，都有自己的特點(diǎn)，積累了一定的經(jīng)驗與優(yōu)勢。”陳小寧說(shuō)，這些經(jīng)驗與優(yōu)勢，其實(shí)很多是在摸爬滾打中獲得的。

　　很多人可能記得，在聯(lián)合國教科文組織2012年開(kāi)展的世界地質(zhì)公園評估中，因在“向公眾科普地球知識”等方面有所不足，中國的3家地質(zhì)公園被黃牌警告。

　　“正是吸取了這樣的教訓，從那年開(kāi)始，國土資源部組織國家地質(zhì)公園網(wǎng)絡(luò )中心在每年10月~11月，舉辦世界地質(zhì)公園申報及評估工作經(jīng)驗交流會(huì )。一方面總結和介紹本年的經(jīng)驗，另一方面傳達教科文組織對地質(zhì)公園的新要求。”陳小寧介紹。2013年，中國參加評估的地質(zhì)公園全部通過(guò)了教科文組織地質(zhì)公園執行局的評估。

　　國家地質(zhì)公園網(wǎng)絡(luò )中心主任王小烈告訴記者，近年來(lái)，教科文組織對中國提出了更高要求，希望中國作為世界地質(zhì)公園網(wǎng)絡(luò )的重要組成部分，能夠履行責任與義務(wù)，向世界地質(zhì)公園執行局推薦專(zhuān)家，加入評估團隊，執行每年的評估或再評估任務(wù)。

　　談到這一點(diǎn)，龍長(cháng)興也格外興奮。“起初，因為不注重與國外同行們的交流，我們失去了很多學(xué)習和展示自己的機會(huì )。從去年開(kāi)始，我們開(kāi)始選派高水平的專(zhuān)家，參與世界地質(zhì)公園的評估。而且，在所有國家當中，目前中國的專(zhuān)家數量是最多的。”

　　知情人了解，這并非易事。教科文組織對評估專(zhuān)家的要求向來(lái)十分嚴格，合格的、有能力承擔此項工作的專(zhuān)家，必須來(lái)自在評估中取得綠卡的世界地質(zhì)公園，且須在地質(zhì)公園工作4年以上，能用外語(yǔ)進(jìn)行交流，對世界地質(zhì)公園要有深刻理解。

　　“這正從一個(gè)側面，展現了中國在這一領(lǐng)域的影響力。”

　　保護、科普與拉動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展

　　豐厚的回報源自艱苦的付出。

　　據國土資源部統計，2012~2013年，我國新增地質(zhì)公園面積達7680.05平方公里，累計受保護和開(kāi)發(fā)利用的地質(zhì)遺跡面積達5萬(wàn)余平方公里。

　　地質(zhì)公園的建設，不僅帶動(dòng)了各級財政的投入，也吸引了大量社會(huì )資金。

　　2000年以來(lái)，中央財政設置專(zhuān)項資金開(kāi)展地質(zhì)遺跡保護工作，10多年來(lái)共投入資金30.18億元，其中2013年向23個(gè)�。ㄊ�、自治區）共投入5.23億元。地方政府和各地質(zhì)公園，也積極安排配套資金用于地質(zhì)遺跡保護工作。黃山地質(zhì)公園管委會(huì )的工作人員告訴記者，他們從每張門(mén)票收入中提取20元，作為地質(zhì)遺跡和生態(tài)環(huán)境保護的專(zhuān)項資金。

　　各地紛紛加大了對地質(zhì)公園建設的投入。目前，各省已累計投入近338億元開(kāi)展地質(zhì)公園建設。其中，云南投入資金達107億元，河北、安徽、江西、四川等省的投入，也都超過(guò)了10億元。

　　“建立地質(zhì)公園的初衷，就是保護地質(zhì)遺跡、進(jìn)行地學(xué)科普和拉動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展。這些年的實(shí)踐證明，地質(zhì)公園不僅成為保護地質(zhì)遺跡最有效的手段，更極大地推動(dòng)了地學(xué)知識的普及，拉動(dòng)了地方經(jīng)濟發(fā)展。”關(guān)鳳峻表示。

　　“大多數人開(kāi)始自發(fā)保護地質(zhì)遺跡、自然環(huán)境，地質(zhì)公園范圍內的生態(tài)環(huán)境以及周邊的人居環(huán)境，都得到極大提升。”陳小寧說(shuō)，“部分瀕危、珍惜地質(zhì)遺跡資源也得到搶救性的安置、處理；同時(shí)，各地質(zhì)公園還建立了一整套較為完善的動(dòng)態(tài)監測系統和地質(zhì)公園標示標牌系統。”

　　讓人意想不到的是，地質(zhì)公園建設在持續推動(dòng)了地學(xué)科普和科研的開(kāi)展、廣泛促進(jìn)了國內外交流與合作的同時(shí)，更極大地帶動(dòng)了地方經(jīng)濟發(fā)展。

　　一組數據顯示，截至2012年年底，地質(zhì)公園直接就業(yè)人數約為27萬(wàn)人，間接就業(yè)人數約為220萬(wàn)人，每年旅游綜合收入近1000億元。

　　“云臺山現象”由此被創(chuàng )造出來(lái)。在云臺山世界地質(zhì)公園內的岸上村，依托世界地質(zhì)公園的開(kāi)發(fā)建設，只用了6年時(shí)間，人均年收入就從260元猛增到5萬(wàn)元，成了河南省有名的富裕村和新農村建設示范村。

　　也正是因為世界地質(zhì)公園的建設，內蒙古克什克騰從一個(gè)無(wú)人知曉的小地方，變成了著(zhù)名的旅游勝地。資料顯示，2002年成為國家地質(zhì)公園、2005年晉升世界地質(zhì)公園的克什克騰，2000年旅游接待人數僅為43萬(wàn)人次，旅游收入僅為0.78億元。到2012年，克什克騰旅游接待人數達到了280萬(wàn)人次，旅游總收入則達到了12億元，每年提供的就業(yè)機會(huì )保持8%~10%的增長(cháng)速度。

　　頂層設計還有很長(cháng)路要走

　　盡管發(fā)展態(tài)勢良好，很多業(yè)內人士仍有擔心，諸如立法工作滯后、從業(yè)人員素質(zhì)不高等問(wèn)題，正成為威脅地質(zhì)公園健康發(fā)展的隱患。

　　“立法工作滯后，已是老生常談。”陳小寧介紹�，F狀是，盡管?chē)�土資源部已經(jīng)作了各種努力，制定了多種規范標準，但相關(guān)的法律法規仍非常缺乏。

　　“這導致地質(zhì)公園管理缺乏法律依據，行政管理替代依法管理現象非常普遍。”

　　重旅游、輕科普的現象也仍然存在。龍長(cháng)興告訴記者，由于沒(méi)有持續的約束機制，一些地質(zhì)公園在通過(guò)正式批準命名后，科研和科普等工作放松或停滯，規劃落實(shí)不到位，甚至有些地方的國土資源部門(mén)對地質(zhì)公園的監督管理缺位。

　　從業(yè)人員業(yè)務(wù)水平參差不齊，也是一個(gè)大問(wèn)題。陳小寧介紹，盡管?chē)�土資源部已經(jīng)與國家旅游局聯(lián)合組織了6期導游培訓，還開(kāi)展了管理建設等方面的培訓班，但相當一部分地質(zhì)公園管理者仍對地質(zhì)公園的理念和宗旨理解不夠深入，導游員往往也缺少系統的地學(xué)專(zhuān)業(yè)知識。

　　中國地質(zhì)科學(xué)院研究員陳安澤曾親歷了中國地質(zhì)公園的成長(cháng)過(guò)程。他在一篇文章中寫(xiě)道：“我去某地一個(gè)國家地質(zhì)公園參觀(guān)（自己購票），除在10公里外的河床中見(jiàn)到一塊‘XX國家地質(zhì)公園’的標志碑外，從門(mén)區到公園內部，看不到任何地質(zhì)公園標志，導游也根本不講地質(zhì)科學(xué)內容。”

　　許多專(zhuān)家表示，接下來(lái)，還要重視地質(zhì)公園規劃的制定和執行。“地質(zhì)公園在數量、類(lèi)型和地理分布上，要有一個(gè)頂層設計。不能這邊地質(zhì)公園一大堆，那邊一個(gè)都沒(méi)有。”龍長(cháng)興建議。

　　其實(shí)，教科文組織也注意到了這個(gè)問(wèn)題。世界地質(zhì)公園網(wǎng)絡(luò )辦公室主任董樹(shù)文告訴記者，教科文組織建議擁有眾多世界地質(zhì)公園數量的國家和地區，如中國和歐洲，適當放緩速度，鼓勵和幫助南美洲、亞洲南部，特別是非洲地區發(fā)展世界地質(zhì)公園，并建立區域地質(zhì)公園網(wǎng)絡(luò )。

　　記者從國土資源部了解到，今后一段時(shí)期，國土資源部除了繼續在健全完善法規標準體系、加大地質(zhì)公園管理力度、強化地質(zhì)公園管理機構建設、推進(jìn)地質(zhì)公園人才隊伍建設等方面下工夫之外，還會(huì )注重對地質(zhì)公園文化的挖掘與提升。

　　“我們將充分認識地質(zhì)遺跡保護和地質(zhì)公園建設在實(shí)施可持續發(fā)展戰略中的重要作用，為廣大人民群眾提供豐富多彩的文化產(chǎn)品，為建設美麗中國、促進(jìn)區域經(jīng)濟可持續發(fā)展、保護地球遺產(chǎn)、弘揚社會(huì )主義文化發(fā)揮更大作用。”關(guān)鳳峻強調。